山的挺拔刚毅，水的柔和灵秀，人的勤劳智慧，茶的历史渊源，孕育了杭州深厚的茶文化底蕴，以“色翠、香郁、味甘、形美”四绝著称的“西湖龙井茶”已成为茶之龙头，国之瑰宝。
一、实施西湖龙井茶原产地保护的动因。
1、西湖龙井茶的历史地位和文化底蕴呼唤原产地保护。
中国是具有五千年历史的文明古国，在其世代为人类文明创造和积累的众多宝贵财富中，包括了很多具有典型地域特征的农业土特产品，杭州西湖龙井茶便是其中的姣姣者。据史料记载，自东晋以来，西湖群山就植茶树。世界上第一部茶叶著作——陆羽《茶经》就记载了杭州天竺、灵隐二寺产茶，当时以产地的林洞山峰命名为“香林茶”、“白云茶”、“宝云茶”。龙井茶始于宋、闻于元、扬于明、盛于清，乾隆皇帝六次下江南，四次到了龙井茶区，品茶赋诗，赐封狮峰山下胡公庙前十八棵茶树为御茶,西湖龙井茶被指定为皇室贡品茶。新中国成立五十多年来，西湖龙井茶一直被列为国家礼品茶。然而，随着城市建设、旅游和社会经济的发展，西湖龙井茶基地呈逐步下降的趋势，已严重影响龙井茶的产量。深厚的西湖龙井茶文化呼唤着原产地保护。
2、西湖龙井茶国饮之冠的著誉亟需原产地保护。
西湖龙井茶孕育于西湖秀丽的湖光山色之中，得天独厚的自然环境、精良的栽培管理技术及千百年来世代相传的精湛制茶工艺，形成了独特的品质风味。西湖龙井茶是珍贵的历史文化遗产，也是现今我国众多名茶中影响最大、声誉最盛的茗品，位居全国十大名茶之冠，是杭州乃至国家的巨大无形资产。但是，从20世纪80年代中期茶叶市场放开以后，国内许多产茶地区慕“龙井”之名而仿制扁茶，冠以某某龙井茶之名，甚至还出现了龙井花茶、龙井珠茶、龙井红茶等，就连国外也有了龙井茶。由于西湖龙井产量有限而求者甚众，受利益驱动，更有甚者直接制售假冒西湖龙井茶，使西湖龙井茶市场鱼龙混杂，以假乱真，有识之士对此痛心疾首。中国茶叶界院士、茶叶专家陈宗懋认为：西湖龙井茶之所以成为“中国十大名茶”之首，不仅与它的生长环境、制作工艺有关，其中包含了丰富的文化和历史内涵。假冒西湖龙井茶毁坏的不仅是西湖龙井茶的品牌和信誉，更是天下第一名茶的历史和文化，西湖龙井茶的著誉亟需保护。
3、国宝接轨国际市场必须原产地保护。
原产地域命名产品保护制度，是国家对历史形成的独特而著名的、文化底蕴深厚的民族历史精品采取保护行动的法律制度，起源于法国，法国干邑酒是葡萄酒中的精品，法国政府为保护这一精品，于1909年采用原产地命名干邑产的葡萄酒为干邑酒，干邑酒的名称得到法国法律的有效保护，使之经久不衰。为了完善中国产品质量监督机制，1997年5月，中法两国元首在北京签署了“中法联合声明”，加强对有关原产地命名以及打击生产、销售仿冒产品行为等方面的合作。1998年10月，国家质量技术监督局和欧盟联合会、法国工业产权局、法国经济财政部公平竞争和反欺诈总局、法国国家干邑酒行业办公室在北京联合召开“中法原产地命名/地域标志制度研讨会”，达成共识：建立原产地命名及地域法律制度，对于保护民族历史精品不被假冒，不被平庸化都具有重大的历史意义和巨大的经济意义。1999年国家质量技术监督局发布了《原产地域产品保护规定》，并将龙井茶列为首批原产地命名保护的产品之一。
4、迅速发展的名茶产业要求原产地保护。
茶为“国饮”，国人饮茶已有数千年历史，凡真正品尝过西湖龙井茶的人，都会因其“色、香、味、形”四绝的独特品质而终生难忘。改革开放以来，随着人民生活水平的提高和市场经济的发展，茶叶产业尤其是名茶产业迅速发展，各省、市的名茶大批涌现。就杭州市本身而言，通过挖掘和开拓，各区、县（市）都创造了自己的名牌，形成了十大名茶，并在各类茶叶博览会和展销会上屡屡获奖。2004年，杭州市茶叶总产量25009吨，总产值101916万元，而其中十大名茶的产量和产值分别占总产量和总产值的25.5%和62.3%。名茶的迅猛发展，进一步展现了中华茶叶古国的风韵和民族文化，同时也给位居中华名茶榜首的西湖龙井茶带来了巨大的压力，西湖龙井茶要象法国干邑葡萄酒那样永享盛誉，在自身努力提高品质的基础上，必须开展原产地保护。
二、西湖龙井茶原产地保护采取的措施及效果。
为了保护、发展、广大西湖龙井茶这一国家级瑰宝，近年来，杭州市委、市政府采取了一系列的保护措施，取得了显著的成效。
1、以法保护。
2001年4月18日杭州市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过了《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》，2001年6月29日浙江省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议正式批准，2001年7月16日杭州市人大常委会公告公布实施。《条例》共26条，一是明确了西湖龙井茶基地的保护范围；二是明确了管理主体；三是明确保护措施；四是明确法律责任。《条例》的颁布实施，使西湖龙井茶保护完全纳入法制化管理的轨道。
2、地域保护。
（1）通过调研，确定范围。2001年8月，西湖区被国家命名为“中国龙井茶之乡（区）”。龙井茶生产，离不开特定的自然环境，为了保护龙井茶原产地，通过实地踏勘和细致的调查研究，确定西湖龙井茶原产地范围约168平方公里，西湖龙井茶基地在杭州市西湖区东起虎跑、茅家埠，西至杨府庙、龙门坎、何家村，南起社井、浮山，北至老东岳、金鱼井的范围内，由市人民政府划定予以保护的茶地。
（2）因地制宜，分级保护。根据西湖龙井茶生产的实际情况，对西湖龙井茶基地实行分级保护，划分为一级保护区、二级保护区，并建立西湖龙井茶后备基地。严格规定，在一级保护区范围内的西湖龙井茶保护基地，除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目确实无法避让外，一律不得占用；在二级保护区范围内的西湖龙井茶基地，除市级以上重点建设项目必需征地外，一律不得占用。因上述需要占用一级、二级西湖龙井茶保护基地，必须在西湖龙井茶后备基地中按相应等级予以补足。
（3）踏勘规划，打桩定界。
2003年5月，市政府根据《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》的规定，确定了“科学规划，依法保护，应保尽保，保护与发展相结合”的指导思想和原则，安排专项经费由杭州市农业局、西湖风景名胜区管委会、西湖区人民政府负责，对在保护条例所规定的168平方公里范围内的西湖龙井茶地开展实地勘测工作。并确定由浙江省林业调查规划设计院、浙江省测绘大队两个专业测绘单位具体负责测绘。经过一年的努力，埋设界桩2775根，经中国茶科所、国家茶叶质检中心、浙江省经作局等单位组成的专家组评审，2004年4月市人民政府发布了《西湖龙井茶基地和后备基地范围划区定界通告》，正式确定了911.9公顷的西湖龙井茶基地和204.1公顷的后备基地。
3、品质保护。
为切实保护好西湖龙井茶品质，主要采取了三项措施。首先,对龙井茶种质资源实行保护，确保西湖龙井茶原汁原味。龙井种为浙江省地方良种，原产于杭州市龙井茶区，经过一千多年的栽培驯化而成，植株灌木型，分枝较密。目前，西湖龙井茶的主栽品种为龙井群体种，辅栽品种为龙井长叶、龙井43。在与茶叶品质相关的诸因子中，当然以鲜叶原料为最，为了确保西湖龙井茶的原汁原味，规定在西湖龙井一、二级保护区内，不能栽种其他品种茶树以防异化。第二,积极实施《西湖龙井茶中铅含量来源研究及控制建议》项目。通过对西湖街道、留下镇、龙坞镇等西湖龙井茶主产区的大气、茶园土壤、茶叶原料、茶叶加工、成品包装等方面的调查研究，摸清西湖龙井茶铅含量真实现状及关键因子，提出了控制西湖龙井茶铅含量的技术措施和建议：公路边的茶园种植防护林，以减少公路灰尘和汽车尾气进入茶园；对严重酸化的土壤施用白云石粉，以提高土壤PH值，降低土壤中铅的生物有效性；采摘时忌带鳞片、鱼叶和老叶；改善鲜叶摊放条件；提高改善西湖龙井茶的精制质量及包装器具；第三，制定和实施西湖龙井茶生产加工技术标准规范。为从根本上规范西湖龙井茶的生产，1988年初，杭州市西湖区政府将龙井茶列为农业标准化试点项目，编制了从栽培、采摘到加工各环节的技术标准。通过几年的试点和实施，使西湖龙井茶完全纳入标准化规范化生产的轨道。
4、品牌保护。
从2001年起，西湖龙井茶使用原产地域产品专用标志。从理论上讲，对产品实行原产地保护后，其他任何产品都不准再涉及该产品品牌，品名相同的则须强制退出市场。然而为了完全彻底防止“李鬼”的侵害，在认真贯彻实施《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》的前提下，又采取了三项有力措施：一是制作龙井茶西湖、钱塘两个产区质量标准实物样茶，样茶制成后，由国家茶叶质量监督检测中心、省茶标会、杭州市农业局、杭州市质量技术监督局、杭州市西湖龙井茶叶有限公司等10余个单位的18名专家对实物样进行审定。2002年9月5日杭州市质量技术监督局以杭质标（2002）227号文发布了龙井茶实物标准，龙井茶（西湖产区）实物标准样号为：DSB3301 B01—2002；龙井茶（钱塘产区）实物标准样号为：DSB3301 B02—2002。2002年11月14日，杭州市农业局、杭州市质量技术监督局联合下发了《关于统一使用龙井茶（西湖产区、钱塘产区）标准实物样的通知》，要求龙井茶原产地域范围内生产、经营龙井茶的单位和个人，在生产、经营中必须对照龙井茶标准实物样的质量标准；二是统一使用西湖龙井茶防伪标识。防伪标识分“茶农用产地防伪标识”和“销售用产地防伪标识”两种。2001年1月始，认真收集原产地保护区内的茶农资料，包括姓名、地址、茶园面积、核定春茶产量和联系方式等，将所有信息汇总后为每户茶农制成二维条码茶农登记表，并按茶园面积和春茶产量，每250克发放一张茶农用产地防伪标识。为了使西湖龙井茶产销统一，从2001年始，凡销售西湖区产龙井茶的企业和个人，符合条件的均可向杭州市质量技术监督局申请使用销售龙井茶产地防伪标识，经批准后发给统一产地标准使用卡，经营单位和个人在向茶农收购西湖龙井茶时，按西湖龙井茶质量标准并按收购量向茶农索取“茶农用产地防伪标识”，然后凭申报单和茶农产地防伪标识向杭州市质量技术监督局调换成“销售用产地防伪标识”。在销售龙井茶时，必须贴上“销售用产地防伪标识”，并标明产品名称、质量等级、产地价格、企业名称等；三是设立西湖龙井茶专卖店。从2001年春茶开始，制定设立了西湖龙井茶专卖店确认和管理办法。龙井茶专卖店是按照市场经济的运作方法，由政府部门严格审批确认并对其销售行为进行全程监控，专门经营产自西湖区龙井茶的专业经营商店。对符合条件并提出申请的企业按管理办法由市、区有关部门进行审核，审核同意后，由杭州市技术监督局授牌，确认为“西湖龙井茶专卖店”。目前“西湖龙井茶专卖店”已在全国范围内开设25家，其中杭州5家、北京6家、上海5家。
在上述工作的同时，积极发挥农业行政执法的作用，进一步强化对西湖龙井茶的市场监管力度，以更好地保护西湖龙井茶品牌。
由于对西湖龙井茶采取了上述各项保护措施，进一步增强了西湖龙井茶的政治、社会影响和经济效益的提高。在政治方面：西湖龙井茶的卓著声誉，得到了国家三代领导人的关注，继毛泽东、周恩来、邓小平、李鹏等党和国家领导人多次亲临西湖龙井茶区视察，2003年，江泽民同志又来到了梅家坞。西湖龙井茶被列为国茶礼品，情谊纽带，作为高级礼品招待馈赠世界各国元首，出口美国、法国、德国、日本、意大利、新加坡、加拿大、马来西亚等国。在国内，西湖龙井茶的销售已遍及全国31省、市、自治区。在社会方面：西湖龙井茶已成为杭州旅游业的重要窗口，龙井问茶、梅家坞品茶已成为杭州市重要的旅游景点。2004年在梅家坞茶村召开了杭州市第一届开茶节，省、市领导和茶业界著名人士欢聚梅家坞，弘扬茶文化，发展茶产业，促进茶经济。据统计，仅2004年前往西湖街道旅游的国内外游客达70万人次。与此同时，随着西湖龙井茶原产地的保护实施，进一步强化了茶业领域知识产权的保护力度，为进一步挖掘和拓展茶业的历史底蕴和文化内涵奠定了坚实的基础。在经济方面。由于实施了《杭州市西湖龙井茶基地保护条例》，使广大茶农吃下了“定心丸”，进一步加强了对西湖龙井茶基地的规划、建设、管理和科技投入、资金投入的力度，使茶叶产量、质量和农户收入均有较大幅度的提高。据统计，西湖区和西湖风景名胜区2004年茶叶总产值8264.1万元，比实施《条例》前的2000年增66%，龙井茶收入已占保护区内茶农家庭经济总收入的 51.0%，占农业收入的98.3%。同时，以饮茶为基点的二、三产业迅猛发展，农家小茶楼已在龙井、梅家坞等茶乡星罗棋布，遍地开花，据统计，仅西湖街道农家小茶楼已达600余家。人们在工作之余，置身于翠绿欲滴的茶山之隅，品龙井之清香，观山水之秀丽，其喜可谓“洋洋自得哉！”
三、进一步搞好西湖龙井茶原产地保护的设想。
我们认为，要搞好西湖龙井茶原产地保护，不能单纯地停留在一个茶叶产业上，或者单纯地从经济角度来考虑，而是应该站在以下四个高度，来进一步搞好西湖龙井茶原产地保护工作。
1、要站在西湖“申遗”的高度，搞好西湖龙井茶原产地保护。
目前，西湖正在申请世界历史文化遗产，应该这么认为，西湖的历史文化底蕴除西湖本身的山水秀丽之外，离不开西湖龙井茶、西湖莲藕、西湖莼菜等众多精品特产的烘托和铺垫，保护好西湖龙井茶原产地是对西湖“申遗”的重大支持。为此，要正确协调和处理好西湖龙井茶原产地保护和城建、旅游、拆村建居等诸方面的关系，使之相得益彰，让西湖龙井茶这朵奇葩为西湖“申遗”作出贡献。
2、要从先进文化的高度，搞好西湖龙井茶原产地保护。龙井茶已有深厚的历史文化底蕴,然而,仅靠历史文化沉淀是不够的,我们在挖掘祖先给我们留下宝贵财富的同时,更要进一步赋予有时代特色的现代文化内涵。为此，建议①在西湖龙井茶原产地保护区内的显眼位置设立西湖龙井茶标识性雕塑；②每年在西湖龙井茶主产区举办类似青岛啤酒节那样的春茶节、开茶节和以西湖龙井茶为主题的书画家笔会；③抽调人员编著西湖龙井茶茶志；④嫁接杭州强大的旅游业，以西湖龙井茶原产地为基点，设制杭州茶文化专项旅游项目，寓文化、教育、旅游于一体，进一步扩大龙井茶在全球的影响；⑤以中国茶叶博物馆为基点，在西湖龙井茶原产地保护区内建中国茶叶博物馆分馆——西湖龙井茶展览馆。
3、要从杭州生态市建设的高度，搞好西湖龙井茶原产地保护。杭州市要在2010年建成生态市，作为杭州旅游窗口的西湖龙井茶区和作为国际情谊谊纽带的西湖龙井茶，更应体现生态特色，要严格控制西湖龙井茶生产投入品，对西湖龙井茶原产地内的水、土、大气提出明确的保护措施和质量要求。在一级保护区内生产的西湖龙井茶要逐步达到有机茶标准，在二级保护区内生产的西湖龙井茶达到绿色食品标准。
4、要从发展先进科技的高度，搞好西湖龙井茶原产地保护。西湖龙井茶的栽培技术和制茶工艺是前人千百年精华之结晶，已经达到精良、精湛，然而并不是就可以停滞，应是“百尺竿头更进一步”。要充分发挥在杭的国家级茶叶研究、教学、质检单位的作用，加大对西湖龙井茶生产的科技投入力度，争立国家级茶叶研究课题，进一步研究、深化西湖龙井茶栽培技术和制茶工艺，提升西湖龙井茶的更高品位，西湖龙井茶不但要成为全世界茶叶之冠，还要成为世界精品之最。与此同时，要积极探索开发西湖龙井茶系列食品和西湖龙井茶旅游产品，拉长西湖龙井茶产业链，进一步提高西湖龙井茶的政治、社会和经济影响。
总之，我们认为，实施原产地保护，创国饮龙头辉煌，有利于展现中华茶叶古国的风韵和民族文化，有利于提高我国茶业在国际上的知名度，有利于促进海内外经济文化的交流，有利于茶产业的发展和造福茶农，是有百利而无一害的重要举措，愿茶业界的志士仁人和同行，与我们共同努力。
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